מחקרים ומאמרים מקצועיים
חוברת סיכום תוכנית אית'ראא- גיוס תקציבים חוץ ממשלתיים
תוכנית אית'ראא (إثراء) הינה תוכנית אסטרטגית לפיתוח וחיזוק היכולות הניהוליות, הכלכליות והארגוניות של מנכ"לי הרשויות המקומיות הערביות. התוכנית פותחה והופעלה על ידי מרכז אינג'אז, מתוך הבנה כי אתגרי הפיתוח של הרשויות המקומיות הערביות אינם מסתכמים בפערי תקצוב בלבד, אלא נוגעים גם ליכולות תכנון, הובלה, בניית שותפויות, גיוס משאבים חוץ-ממשלתיים והבטחת חוסן פיננסי.
מדריך לפיתוח כלכלי-חברתי ברשויות המקומיות הערביות
מדריך זה מציע מסגרת יישומית לפיתוח כלכלי-חברתי ברשויות מקומיות בחברה הערבית. המסגרת נשענת על הניסיון המצטבר של מרכז "אינג'אז" בקידום תחום זה, לרבות הקמת חברות כלכליות ביישובים הערבים בשנים 2017-2022, וליווי רשויות מקומיות בפרויקטים לפיתוח כלכלי בשנים 2025-2026.
סטטוס תכנית אתגרים לחינוך הבלתי פורמלי בערים המעורבות
כחלק מיישום החלטת ממשלה "550" מיום 24.10.2021 גובשה תכנית "אתגרים לקידום מערכת חינוך חברתית – ערכית – קהילתית בחברה הערבית והבדואית" וזאת במטרה לאפשר לילדים ובני הנוער בחברה הערבית הזדמנות שווה לפתח מיומנויות אישיות וחברתיות, לצד פיתוח תחושת מסוגלות אישית לטובת פיתוח אופק הדמיון, לעצב את עתידם כרצונם ולהביא למוביליות חברתית. תכנית אתגרים גובשה בהתחלה במסגרת החלטת הממשלה "922" בין השנים 2016-2020, וחודשה בהחלטת ממשלה מספר "550".
ההתנדבות של סטודנטים ברשויות המקומיות: המקרה של מלגאי מפעל הפיס והרשויות המקומיות בחברה הערבית.
מחקר זה בוחן את השפעת הפעילות ההתנדבותית של המלגאים הערבים, מקבלי מלגת מפעל הפיס והרשות המקומית על האקו-סיסטם העירוני בהיבטי רווחה, חינוך וכלכלה. בהתאם לכך, המחקר התמקד בהשפעת מערך ההתנדבות הסטודנטיאלי על האקו-סיסטם ברשויות המקומיות הערביות בהקשרים מגוונים לרבות חוסן קהילתי, רווחה, חינוך, דמוגרפיה וצמיחה כלכלית בשנים תשע"ט, תש"פ ותשפ"א; בחמש רשויות מקומיות ערביות שנבחרו כמקרה בוחן למחקר זה במטרה לנתח, לתאר ולהבין את השפעתה של התנדבות זו בהקשרים הנ"ל, מאפיינים, זירות ואסטרטגיות פעילותה.
הבחירות לרשויות המקומיות הערביות: המשכויות או שינוי?
כתוצאה למציאות המורכבת האופיינית לרשויות המקומיות הערביות, מרכז אינג'אז רואה כי לוועד הארצי לרשויות המקומיות הערביות תפקיד חשוב ואף מכריע בתקופה הבאה.
חברה כלכלית בבעלות רשות ערבית בישראל ( החברה הכלכלית כפר קאסם – כמקרה בוחן)-( 2022) :
דוח מחקר זה הינו פרי יוזמתו של מרכז אינג'אז, הפועל לחיזוק הרשויות המקומיות הערביות, להעצמתן וקידום הצרכים שלהם בפני משרדי ממשלה כחלק ממאמציו לחיזוק הרשויות הערביות, הארגון מקדם את ההקמה וההפעלה של תשתיות ארגוניות לפיתוח כלכלי בכלל וחברות כלכליות בבעלות הרשות במיוחד.
הקמת מחלקת שפ"ע ברשויות המקומיות הערביות (2022)
מסמך זה מציג את התהליך שמרכז אינג'אז יזם במטרה להקמת שתי מחלקות שפ"ע בשתי רשויות ערביות. מסמך זה מפרט הליך בחירת הרשויות והקשיים שנתקלנו בהם בדרך, בנוסף למסקנות חשובות על ההליך הזה שיכולים להיות שימושיים מאוד עבור כל רשות ששוקלת הקמת מחלקה כזו…
מקורות ההכנסה של הרשויות המקומיות הערביות ( 2022 )
כתוצאה מאפליה ארוכת שנים סובלות הרשויות הערביות ממחסור חמור במשאבים ובקרקעות. בעקבות אפליה זו מצויות רשויות אלו במשבר פיננסי מתמשך…
איך מצילים את העסקים הערבים (2020)
לפי נתוני סקר "עסקים בבעלות ערבית" של מינהל מחקר וכלכלה במשרד העבודה והרווחה, כ- %10 מכלל העסקים בישראל הם בבעלות ערבית, %69 מהם מוגדרים כעסקים קטנים שמעסיקים כ %96 מכוח העבודה הערבי…
הצעה לחלוקה מחודשת של כספי הקרן לצמצום פערים ( 2020)
בישראל קיימים פערים גדולים באיכות השירותים שהרשויות המקומיות מספקות לתושביהן. הסיבה המרכזית לפערים אלו היא גובה ההכנסות העצמיות של הרשויות המקומיות, המשתנה מרשות לרשות…
במסמך זה, אשר יתמקד ברשויות הערביות, נבחן את מנגנון חלוקת הכספים של הקרן לצמצום פערים' אל מול מטרתה הרשמית של הקרן – לצמצם פערים בין רשויות. כמו כן, נציע לשכלל ולעדכן את המנגנון כך שהוא ייתן ביטוי לעקרון הצדק החלוקתי וישאף לתקן את העיוותים ההיסטוריים הקיימים.
סקר תמונת מצב היועצות לקידום מעמד האישה (2017)
מסמך זה מנתח סקר שהתבצע בין היועצות לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות במדינת ישראל. הסקירה הזו נעשתה במספר מישורים; סקירת ספרות מקדימה, התקשרות ישירה ועריכת ראיונות אישיות עם יועצות לקידום מעמד האישה, וסקר "תמונת מצב היועצות לקידום מעמד האישה."..
פיתוח כלכלי ברשויות וביישובים הערביים (2016)
מצבה הכלכלי של רשות מקומית מושפע מהכנסותיה מכמה מקורות ובכלל זה, מתקציבי מדינה המועברים אליה ומהכנסות עצמיות הנובעות מגביית הארנונה על נדל"ן מניב – נכסים למגורים ונכסים שאינם למגורים כמו: שטחי תעשייה/תעסוקה, מסחר, משרדים, תיירות, שירותים עסקיים וכד'…
יוצאים לדרך: השאלות והאתגרים בהכנת תכנית מתאר ליישוב ערבי בישראל (2015)
בעשור האחרון היינו עדים להליכי הכנת תכניות מתאר למספר ישובים ערביים בארץ. המדובר בתכניות שנערכו על ידי צוותי תכנון שנבחרו על ידי משרד הפנים וקודמו בהנחיית ועדות היגוי שכללו נציגי משרדי ממשלה שונים…
זיהוי חסמים לתקצוב נושאים סביבתיים ברשויות המקומיות הערביות (2014)
מטרת המחקר:
« מיפוי מקורות תמיכה ממשלתיים בנושאים סביבתיים ברשויות מקומיות ערביות
« איתור חסמים העומדים בפני הרשויות המקומיות הערביות למימוש מקורות תמיכה בנושאים סביבתיים.
ניירי עמדה ומדיניות
נייר עמדה (אפריל 2026)- היעדר מיגון במרחב הציבורי ביישובים הערביים
כבר למעלה משנתיים וחצי שמדינת ישראל נתונה במלחמה, אשר המחישה באופן כואב כי איום הטילים והרקטות אינו מוגבל עוד לקווי העימות בצפון או בדרום, אלא מרחף מעל כלל האזורים בארץ. במציאות זו, מאות אלפי אזרחים ערבים בישראל נותרים חשופים לחלוטין, ללא מענה מיגוני הולם שישמור על חייהם. העדר המיגון בצל התרעות ואזעקות חוזרות ונשנות דן אוכלוסייה שלמה לחיים בסכנה מתמדת, לחשיפה מוגברת להשפעות פוסט-טראומטיות, ולפגיעה קשה בזכויות הבסיסיות לחיים, לשלמות הגוף ולשוויון.
החלטת הממשלה 550 "התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית"
2022-2026
(להלן: החלטת הממשלה 550), מקצה תקציבים משמעותיים לפיתוח כלכלי-חברתי ביישובי החברה הערבית. באמצעות הפורומים המקצועיים לפקידים בכירים ברשויות המקומיות הערביות, שהוקמו ומנוהלים ע"י מרכז אינג'אז, בדגש על פורום גזברים, פורום מנכ"לים, ופורום מנהלי יחידות הנוער, עוקב אינג'אז אחרי ניצול תקציבי החלטת ממשלה 550.
רציפות ושינוי: ניתוח תמונת מצב המנכ"לים ברשויות הערביות לפני ואחרי הבחירות המקומיות 2024 (מעודכן לתאריך 21 מרץ 2025)
בעבקות הבחירות המוניצפיאליות שהתקיימו בפברואר 2024, פרסם אינג'אז בחודש מאי 2024 נייר מדיניות בנושא "רציפות ושינוי: ניתוח תמונת המנכ"לים ברשויות הערביות לפני ואחרי הבחירות המקומיות 2024", שמטרתו לנתח ולהציג את השפעת תוצאות הבחירות המקומיות על חילופי המנכ"לים ברשויות המקומיות הערביות ולהבין כיצד מצבים שבהם יש חוסר יציבות ניהולית, כמו ברשיויות שמינו מנכ"ל חדש או היעדר מנכ"ל ברשויות אחרות, משפיעים על התנהלות הרשוויות הערביות והתמודדותם עם מציאות מורכבות.
לשמור על התפתחות החינוך הבלתי פורמלי בחברה הערבית-למנוע הקיצוצים בחינוך
אינג'אז -מרכז מקצועי לקידום הרשויות המקומיות הערביות, מאמין כי חינוך על צורותיו השונות, מהווה נדבך מרכזי ומשמעותי ביותר בעיצוב זהויות ו קירוב אנשים עם זהויות שונות
ניתוח המנגנון לחלוקת כספי הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות -2023
אנו, עמותת ‘סיכוי-אופוק’ ו-‘מרכז אינג‘אז’, פועלות החל משנת מזה שנים כדי לתקן את מנגנון חלוקת הכספים ב-‘קרן לצמצום פערים’ )להלן: הקרן( כך שתקציב הקרן יחולק באופן שוויוני לחברה הערבית ויצמצם את הפערים בין הרשויות המקומיות הערביות והיהודיות.
סטטוס החלטת ממשלה 550 בנושאים שאינג'ז עוקב אחריהם בתחום החינוך
אינג'אז מאמין כי חינוך על צורותיו השונות, מהווה הציר המרכזי והמשמעותי ביותר לעיצוב זהות לאומית, זהות אזרחית, השתלבותבחברה, חיזוק וקידום מוביליות חברתית וחוסן חברתי.
אג'נדת הקיפאון
בעקבות החלטתו של שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', להקפיא הקצאות תקציביות בהיקף של מאות מיליוני שקלים במסגרת החלטת ממשלה 550 לרשויות המקומיות הערביות, הכוללות תקציבי פיתוח, מענקים, חינוך והשכלה גבוהה, מרכז אינג'אז פועל במרץ ובנחישות באמצעות פורום גזברי הרשויות המקומיות הערביות, במטרה למנוע פגיעה ברשויות המקומיות הערביות. מאמץ זה נועד למנוע היווצרותם של משברים תקציביים ברשויות אלה ולהבטיח את המשך מתן השירותים לתושבי היישובים הערביים.
נייר עמדה של פורום גזברי הרשויות המקומיות הערביות בעניין תקציב 2023
משרד הפנים הוציא ביום 21.10.22 הנחיות להכנת תקציב הרשויות המקומיות לשנת 2023 הכוללות גזירות שונות בעניין המענקים שניתן לקחת בחשבון לצורך הכנת התקציב …
תגובה לתקנות התייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) התשפ"ג (2022)
פנייה זו בשם מרכז אינג'אז וסיכוי- אופק. בנובמבר 2020 פרסמנו בשיתוף הוועד הארצי לראשי רשויות המקומיות הערביות בישראל, נייר עמדה המציע חלוקה מחודשת של כספי הקרן לצמצום פערים. נייר העמדה מבסס את ההנחה כי בישראל קיימים פערים גדולים באיכות השירותים שהרשויות המקומיות מספקות לתושביהן.
עמדת הועד הארצי לראשי הרשויות המקומיות הערביות בעניין תיקון נוסחת גדיש( 2022):
הועד הארצי לראשי הרשויות המקומיות הערביות בישראל מבקש להגיש עמדתו ודרישותיו בנוגע לנוסחת גדיש. הועד הארצי מדגיש כי הוא פועל מזה 22 שנים לתיקון העיוותים בנוסחת הקצאת מענקי האיזון באופן שיביאו להקצאה שוויונית וצודקת יותר לרשויות הערביות.
אוגדן נהלים לבית ספר במעבר למודל גפ"ן (2022)
חוברת נהלים זו מבוססת על אוגדן הנהלים לבתי הספר בניהול עצמי שהוציא משרד החינוך ושהייתה נהוגה עד היום, עם הכנסת השינויים הנדרשים לצורך התאמתה להנחיות החדשות כתוצאה מיישום מודל גפ"ן.
בשל השינויים התכופים שעוברת תוכנית גפ"ן יתכן כי יחולו בעתיד שינויים והנחיות אחרות, אנו נעקוב אחרי השינויים ונעדכן את הנהלים בהתאם.
אוגדן נהלים זה הינו בנוסף להנחיות שמוציא משרד החינוך בעניין מודל גפ"ן- רצ"ב עדכון אחרון מיום 6.11.22 שהוא חלק בלתי נפרד מהנהלים.
נייר מדיניות: חיזוק החוסן הפיננסי והארגוני של הרשויות הערביות בישראל (2021-2025).
לרשויות המקומיות השפעה ניכרת הן על חיי היומיום של תושביהן והן על ההתפתחות הכלכלית והחברתית שלהם בעתיד, כך שרמת השירותים העירוניים שהתושבים מקבלים מושפעת מתפוקות הרשויות המקומיות שלהם ומשפיעה במידה רבה על רמת ואיכות חייהם בהווה ובעתיד..
המלצות בעניין תכנית סביבתית לחברה הערבית (2021) :
אנו, ארגונים העוסקים בתחומי סביבה, שלטון מקומי ותכנון ובנייה בחברה הערבית, מברכים על החלטת הממשלה והיוזמה של השרה להגנת הסביבה תמר זנדברג להוביל תכנית לשיפור המצב הסביבתי בחברה הערבית כאשר העיקרון המוביל לבניית המתווה הינו שיתוף הציבור הערבי וארגוני החברה האזרחית בתהליך קבלת החלטות בדבר יישום ההחלטה.
נייר מדיניות: קידום איכות הסביבה ברשויות המקומיות הערביות (2021)
נייר מדיניות זה הוכן כחלק מעבודת ההכנה לקראת הקמת "ועדת הסביבה" של הוועד הארצי של ראשי הרשויות הערביות, ומתוך הבנה כי הוועד הארצי של ראשי הרשויות הערביות מביע עניין גדול בנושא חשוב זה ומבקש לקדם טיפול בחסמים באופן עמוק במסגרת הכנת תוכנית החומש הבאה 2021-2025. מטרת נייר מדיניות זה היא לסייע בגיבוש המלצות מקצועיות שיקדמו את נושא איכות הסביבה ברשויות הערביות, ולהעלות את רמת חשיבותו כנושא שמשפיע באופן ישיר על בריאות התושבים, ועל רמת הזיהום הכללית במדינה. נייר מדיניות זה יוצג כחלק מתוכנית החומש החדשה שמגובשת בימים אלה ע"י הוועד הארצי של ראשי הרשויות המקומיות הערביות.
התייחסות אינג'אז לתוכנית הסביבתית החדשה לחברה הערבית של השרה זנדברג (2021)
אינג'אז, המרכז המקצועי לקידום הרשויות המקומיות הערביות, מנהל יחד עם אגודת הגליל את ועדת הסביבה, אחת מהועדות המקצועיות שהוקמו ע"י הועד הארצי של ראשי הרשויות המקומיות הערביות בעקבות החלטת הממשלה 2015 …
נייר עמדה: הוצאת מכרזי הרשויות המקומיות הערביות לגורמים חוץ-רשותיים (2021)
בשנת 2019 ,וכחלק ממאמצי הממשלה לטפל בגורמי פשיעה הפועלים בישובים הערביים, הוקם בהוראה של משרד ראש הממשלה "צוות המנכ"לים" לשם הכנת תכנית פעולה בנושא.
צוות זה גיבש שורה של המלצות לטיפול בנושא, שהובאו במסגרת דוח מדיניות מסכם, כאשר חלק מההמלצות שהובאו בדוח אומצו בהחלטות הממשלה מיום 24.10.2021: החלטה מספר 549 – "תכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026", והחלטה מספר 550 – "התכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026".
נייר מדיניות: קידום עסקים, יזמות ותשתיות ארגוניות לפיתוח כלכלי (2021)
נייר מדיניות זה הוכן לבקשת הוועד הארצי של ראשי הרשויות הערביות לצורך גיבוש דרישות החברה הערבית לקראת תכנית חומש חדשה. במסגרת נייר זה מועלות דרישות החברה הערבית בתחום קידום העסקים והיזמות, והתשתיות הארגוניות בשלטון המקומי הערבי שמטרתן לקדם פיתוח כלכלה מקומית תומכת במגזר העסקי-יזמי וכן פיתוח כלכלי בכלל ביישובים הערביים.
התייחסות אינג'אז לתוכנית משרד האנרגיה בנוגע לנושא התייעלות וייצור אנרגיה מתחדשת במסגרת תוכנית החומש החדשה לרשויות הערביות (2021)
אינג'אז, המרכז המקצועי לקידום הרשויות המקומיות הערביות, מבקש במסמך זה להתייחס לתוכנית משרד האנרגיה בנוגע לנושא התייעלות וייצור אנרגיה מתחדשת במסגרת תוכנית החומש החדשה …
שאלון בנושא – הלוואות בנקאיות לרשויות המקומיות הערביות
בהתאם לסעיף 23 ח' להחלטת ממשלה מספר 550 , משרד הפנים ומשרד האוצר יפעלו, בתוך 60 יום, לקידום מסלול מהיר לקבלת אישור לנטילת הלוואות בנקאיות בידי רשויות התוכנית המורחבת לצורכי כיסוי גירעון …
נייר מדיניות: חינוך בלתי פורמלי העונה על צרכי וייחודי החברה הערבית בישראל (2020)
נייר מדיניות זה מבקש להציע המלצות מקצועיות בתחום החינוך הבלתי פורמלי שעונות על צרכי החברה הערבית וייחודיה…
העסקים הערביים בצל משבר הקורונה (2020)
חשיבותם הכלכלית של העסקים הקטנים בולטת בחברה הישראלית בכלל ועוד יותר בחברה הערבית בגלל שיעורם הגבוה יחסית של אלה מכלל העסקים הערבים בישראל. סקר של מנהל מחקר וכלכלה במשרד העבודה והרווחה משנת 2017 מציין כי …
נייר מדיניות: קידום איכות הסביבה ברשויות המקומיות הערביות (2018)
הרשויות המקומיות הערביות הינן רשויות עניות ומוחלשות, דבר אשר פוגע בביצועיהן בהרבה תחומים הנוגעים לעבודתן, לרבות בפן הכלכלי, הארגוני והחברתי…